一、市第六次黨代會以來的工(gōng)作(zuò)
市第六次黨代會以來，是深圳堅定沿着習近平總書記指引的方向奮勇前進，勇擔國(guó)家重大戰略使命，改革開放、創新(xīn)發展實現大跨越的重要時期；是深圳頂壓前行、攻堅克難，推動高質(zhì)量發展，城市綜合競争力、輻射帶動力、國(guó)際影響力實現大躍升的重要時期；是深圳決勝高質(zhì)量全面建成小(xiǎo)康社會，盡銳出戰助力脫貧攻堅，民(mín)生福祉實現大提升的重要時期；是深圳走在前列，與時俱進實現全面進步的重要時期，演繹了深圳經濟特區(qū)“五個曆史性跨越”的精(jīng)彩篇章。全市廣大幹部群衆解放思想、開拓創新(xīn)、真抓實幹，勝利完成市第六次黨代會主要任務(wù)，推動深圳成為(wèi)一座充滿魅力、動力、活力、創新(xīn)力的國(guó)際化創新(xīn)型城市。
（一）堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，奮力推動習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想在深圳落地生根、結出豐碩成果。深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，堅決擁戴核心、維護核心，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到具(jù)體(tǐ)行動上，在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻。率先制定并推行第一議題學(xué)習制度，持續開展“大學(xué)習、深調研、真落實”，認真學(xué)習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精(jīng)神，落實省委“1+1+9”工(gōng)作(zuò)部署，形成并實施市委“1+10+10”工(gōng)作(zuò)安(ān)排，以深圳改革創新(xīn)發展的生動實踐，充分(fēn)彰顯習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的強大真理(lǐ)力量、思想力量、實踐力量。（二）堅持搶抓“雙區(qū)”建設、深圳綜合改革試點重大曆史機遇，改革開放實現重大突破。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示範區(qū)建設和深圳綜合改革試點等重大國(guó)家戰略加快實施，深圳迎來了改革創新(xīn)發展的重大戰略機遇期。我們以粵港澳大灣區(qū)建設為(wèi)綱，以深圳先行示範區(qū)建設為(wèi)總牽引、總要求，以深圳綜合改革試點為(wèi)關鍵抓手，改革開放再出發。粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能(néng)顯著增強，“灣區(qū)通”工(gōng)程深入實施，廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸建成使用(yòng)，河套深港科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)區(qū)建設成效凸顯，深汕特别合作(zuò)區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制機制不斷完善，前海模式和生機勃勃發展态勢得到習近平總書記充分(fēn)肯定。深圳綜合改革試點開局良好，改革系統性、整體(tǐ)性、協同性明顯增強，創業闆改革并試點注冊制、深市主闆與中(zhōng)小(xiǎo)闆合并、跨國(guó)公(gōng)司本外币一體(tǐ)化跨境資金池等一批制度性改革落地見效。入選全國(guó)首批營商(shāng)環境創新(xīn)試點城市，商(shāng)事主體(tǐ)總量、創業密度居全國(guó)第一，世界500強企業從4家增至8家；“4+2+2+2”住房制度改革深入推進，醫(yī)藥衛生體(tǐ)制、國(guó)資國(guó)企等重點領域改革紮實推進、亮點紛呈。（三）堅持創新(xīn)驅動發展，構建起全過程創新(xīn)生态鏈，發展質(zhì)量躍上更高台階。建立起“基礎研究+技(jì )術攻關+成果産(chǎn)業化+科(kē)技(jì )金融+人才支撐”全過程創新(xīn)生态鏈，創新(xīn)體(tǐ)系實現曆史性變革、系統性重構。大灣區(qū)綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心、鵬城實驗室等戰略科(kē)技(jì )力量布局深圳；通過特區(qū)立法明确政府投入基礎研究和應用(yòng)基礎研究的資金不低于市級科(kē)技(jì )研發資金的30%；國(guó)家高新(xīn)技(jì )術企業超過1.86萬家、是2015年的3.4倍，高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業發展成為(wèi)全國(guó)的一面旗幟；創設全國(guó)首支規模達百億元的天使投資引導基金；設立人才日、企業家日，建成人才公(gōng)園，系統重構優化人才政策體(tǐ)系，形成了新(xīn)的人才聚集高峰期。在創新(xīn)動力引領下，經濟運行穩中(zhōng)有(yǒu)進、穩中(zhōng)提質(zhì)。2020年地區(qū)生産(chǎn)總值2.77萬億元、居亞洲城市第五位，2015年以來年均增長(cháng)7.4%；地方一般公(gōng)共預算收入3857.4億元，2015年以來年均增長(cháng)11.5%；進出口總額突破3萬億元、出口總額實現全國(guó)城市“二十八連冠”，先進制造業增加值占規模以上工(gōng)業比重、現代服務(wù)業增加值占第三産(chǎn)業比重均超70%，戰略性新(xīn)興産(chǎn)業增加值占地區(qū)生産(chǎn)總值比重居全國(guó)大中(zhōng)城市首位。（四）堅持以現代化理(lǐ)念和繡花(huā)功夫建設管理(lǐ)城市，城市品質(zhì)和城市魅力全方位提升。深入實施“東進、西協、南聯、北拓、中(zhōng)優”發展戰略，強力推進原特區(qū)内外一體(tǐ)化發展。城市功能(néng)顯著增強，入選國(guó)家交通強國(guó)首批建設試點，地鐵運營總裏程超過400公(gōng)裏、在建總裏程231公(gōng)裏，國(guó)際航線(xiàn)達60條、比2015年翻了近兩番，“十橫十三縱”高快速路網加快形成，市民(mín)出行更加便利便捷。城市面貌日新(xīn)月異，國(guó)土空間提質(zhì)增效取得重大突破，前海國(guó)際化城市新(xīn)中(zhōng)心等重點區(qū)域規劃建設提速提效，國(guó)際會展中(zhōng)心、平安(ān)金融中(zhōng)心等标志(zhì)性建築拔地而起，刷新(xīn)了城市地标。城市治理(lǐ)更加精(jīng)細，“廁所革命”深入推進，生活垃圾分(fēn)類回收利用(yòng)率居全國(guó)前列，城中(zhōng)村面貌和治理(lǐ)水平顯著提升；在全球率先實現5G獨立組網全市域覆蓋，網上政務(wù)服務(wù)能(néng)力連續兩年居全國(guó)重點城市首位，城市運行更聰明更智慧。（五）堅持用(yòng)心用(yòng)情用(yòng)力鍛長(cháng)闆補短闆，民(mín)生社會事業實現跨越式發展。持續将财政支出近7成投向民(mín)生領域，切實把改革發展紅利轉化為(wèi)民(mín)生幸福指數。教育事業超常規發展，妥善解決義務(wù)教育階段學(xué)生午休午餐問題，基礎教育學(xué)位比2015年增長(cháng)近30%、辦(bàn)學(xué)質(zhì)量大幅提升，職業教育全國(guó)領先，高等教育處于曆史最快發展期，高校數量從9所增至15所。健康深圳建設成果顯著，新(xīn)增病床位3.2萬張，獲批建設國(guó)家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心，三甲醫(yī)院增至21家、實現翻番，8家醫(yī)院進入全國(guó)公(gōng)立醫(yī)院績效考核同類百強。住有(yǒu)宜居加速推進，建設籌集公(gōng)共住房46萬套。文(wén)化軟實力明顯增強，文(wén)化産(chǎn)業快速發展，“新(xīn)時代十大文(wén)化設施”和“十大特色文(wén)化街(jiē)區(qū)”建設全面啓動，連續六屆入選全國(guó)文(wén)明城市。平安(ān)深圳建設紮實有(yǒu)效，三年掃黑除惡專項鬥争成效顯著，市民(mín)群衆安(ān)全感顯著提升。（六）堅持綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，生态文(wén)明建設取得曆史性成就。踐行習近平生态文(wén)明思想，以壯士斷腕的意志(zhì)和“巴掌大的黑臭水體(tǐ)都不能(néng)有(yǒu)”的決心，堅決打赢污染防治攻堅戰。以硬幹部硬作(zuò)風硬措施完成水污染治理(lǐ)硬任務(wù)，累計投入超過1500億元，新(xīn)增污水管網6460公(gōng)裏，用(yòng)4年時間補齊40年來的曆史欠賬，在全國(guó)率先實現全市域消除黑臭水體(tǐ)，水環境實現曆史性、根本性、整體(tǐ)性轉好。深入推進“深圳藍”可(kě)持續行動，PM2.5年均濃度達到國(guó)際先進水平，AQI優良率達97.0%。“淨土保衛戰”紮實推進。建成國(guó)家森林城市和“千座公(gōng)園之城”，獲批國(guó)家可(kě)持續發展議程創新(xīn)示範區(qū)，獲評生态文(wén)明建設示範市，市民(mín)群衆推窗見綠、四季見花(huā)，暢享“綠色福利”。（七）堅持感恩改革開放、回報全國(guó)人民(mín)，為(wèi)全國(guó)脫貧攻堅戰取得全面勝利作(zuò)出深圳貢獻。秉持“扶貧不圖名(míng)、實幹見真情”，助力9省54縣（區(qū)、市）204萬貧困人口全部脫貧，連續4年獲評全國(guó)東西部扶貧協作(zuò)“好”檔次。積極開展産(chǎn)業扶貧、科(kē)技(jì )扶貧等，建成廣西百色深圳小(xiǎo)鎮、喀什大學(xué)新(xīn)校區(qū)等一大批項目。落實鄉村振興戰略，“萬企幫萬村”“攜手奔小(xiǎo)康”行動成效顯著。（八）堅持人民(mín)至上、生命至上，超大型城市疫情防控取得重大戰略成果。全面落實“四早”“四集中(zhōng)”，堅決打赢移民(mín)城市、口岸城市、人口大市疫情防控的人民(mín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰。堅持外嚴防輸入、内嚴防擴散、嚴防再輸出，發現除湖(hú)北武漢以外的全國(guó)首例确診病例，在全球率先用(yòng)冷凍電(diàn)鏡觀察到病毒全貌，在全國(guó)率先探索使用(yòng)健康碼、建設進口凍品集中(zhōng)監管倉，20天建成擁有(yǒu)1000張床位的市第三人民(mín)醫(yī)院應急院區(qū)，成功處置歌詩達·威尼斯号郵輪抵深等突發事件，組織援鄂醫(yī)療隊馳援武漢、荊州，圓滿完成支持香港建設臨時醫(yī)院和方艙醫(yī)院等任務(wù)，打赢社區(qū)小(xiǎo)區(qū)防控、入境人員集中(zhōng)隔離、深港聯防聯控等多(duō)場硬仗，抗疫經驗和做法被世界衛生組織作(zuò)為(wèi)典型案例向全球推介。（九）堅持黨總攬全局、協調各方，生動活潑、安(ān)定團結的政治局面更加鞏固。召開全市人大工(gōng)作(zuò)會議、市委政協工(gōng)作(zuò)會議，市委常委會定期聽取市人大常委會、市政府、市政協、市中(zhōng)級法院、市檢察院黨組工(gōng)作(zuò)彙報，黨的領導核心作(zuò)用(yòng)充分(fēn)發揮。支持人大、政協依法依章程履職，出台科(kē)技(jì )創新(xīn)條例、知識産(chǎn)權保護條例、個人破産(chǎn)條例等一批全國(guó)首創性、引領性的法規，政協清單式提案工(gōng)作(zuò)标準等在全國(guó)推廣。率先構建大統戰工(gōng)作(zuò)格局，多(duō)黨合作(zuò)、民(mín)族宗教、民(mín)營經濟等各領域統戰工(gōng)作(zuò)創新(xīn)推進，愛國(guó)統一戰線(xiàn)持續鞏固壯大，工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織作(zuò)用(yòng)進一步發揮，黨管武裝(zhuāng)、國(guó)防動員取得新(xīn)進展。成為(wèi)全國(guó)首批法治政府建設示範市，成立全國(guó)首家金融法庭、破産(chǎn)法庭、自貿區(qū)人民(mín)檢察院、破産(chǎn)事務(wù)管理(lǐ)署等，司法體(tǐ)制綜合配套改革縱深推進，尊法學(xué)法守法用(yòng)法氛圍更加濃厚。（十）堅持把抓好黨建作(zuò)為(wèi)最大政績和“第一天職”，黨的建設開創新(xīn)局面。貫徹新(xīn)時代黨的建設總要求，全面從嚴治黨取得顯著成效。加強黨的政治建設，出台市委堅決落實“兩個維護”十項制度機制實施方案，做到黨中(zhōng)央提倡的堅決響應、黨中(zhōng)央決定的堅決執行、黨中(zhōng)央禁止的堅決不做。加強黨的思想建設，認真開展“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，黨員幹部理(lǐ)想信念更加堅定。牢牢掌握意識形态工(gōng)作(zuò)領導權。成功承辦(bàn)深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會等重大活動，全市上下愛國(guó)熱情和奮進精(jīng)神進一步迸發。加強黨的組織建設，落實新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，開展基層黨建“标準+”建設，建成“1+10+N”黨群服務(wù)中(zhōng)心體(tǐ)系。出台激勵幹部新(xīn)時代新(xīn)擔當新(xīn)作(zuò)為(wèi)實施意見，高素質(zhì)專業化幹部隊伍建設持續加強。加強黨的作(zuò)風建設和紀律建設，堅決落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精(jīng)神，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，深刻汲取曾志(zhì)權案、李華楠案教訓，完成六屆市委任期内巡察全覆蓋，奪取并全面鞏固反腐敗鬥争壓倒性勝利。同志(zhì)們！一組組亮麗數據、一個個新(xīn)的第一、一項項豐碩成果，印證了市第六次黨代會以來極不平凡的輝煌曆程。之所以能(néng)夠取得優異成績，最根本在于習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的科(kē)學(xué)指引和習近平總書記定于一尊、一錘定音的權威。這是我們前進道路上戰勝風險挑戰、續寫更多(duō)“春天的故事”的信心所在、底氣所在。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些年大家一起奮鬥、一起收獲，深切感受到：成績來之不易，艱難方顯勇毅。面對美國(guó)無理(lǐ)極限打壓，深圳一批高技(jì )術企業被列入“實體(tǐ)清單”，我們不抱幻想、堅決鬥争，确保産(chǎn)業鏈、供應鏈安(ān)全。我們經受住了新(xīn)冠肺炎疫情防控的大戰大考，及時果斷穩妥處置“12·20”特别重大滑坡事故等突發事件，精(jīng)準拆彈化解P2P網貸等風險隐患，有(yǒu)力防禦超強台風“山(shān)竹”等重大自然災害，有(yǒu)效防範香港“修例風波”影響，防範化解各類風險挑戰，牢牢守好了國(guó)家安(ān)全“南大門”。成績來之不易，經驗彌足珍貴。市第六次黨代會以來的精(jīng)彩實踐，是深圳奇迹在新(xīn)時代的生動演繹，是踐行經濟特區(qū)“十個必須”寶貴經驗的有(yǒu)力例證。“十個必須”是我們黨對中(zhōng)國(guó)特色社會主義經濟特區(qū)建設規律認識的最新(xīn)成果，是深圳新(xīn)時代改革開放再出發的根本指引。我們要把“十個必須”寶貴經驗發揚光大，綻放出更加燦爛的真理(lǐ)光芒。成績來之不易，共識凝聚力量。深圳的發展，靠的是習近平總書記、黨中(zhōng)央的堅強領導、悉心指導，省委的正确領導、大力支持，離不開曆屆市領導班子和廣大特區(qū)建設者的接續奮鬥，離不開各民(mín)主黨派和社會各界的團結努力，離不開全國(guó)、全省人民(mín)和駐深單位、解放軍和武警部隊官兵以及港澳台同胞、海外僑胞、國(guó)際友人的積極參與。在此，我代表中(zhōng)共深圳市委表示衷心的感謝(xiè)！二、沿着習近平總書記指引的方向奮勇前進，奮力建設好中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)
始終牢記黨中(zhōng)央創辦(bàn)經濟特區(qū)、支持深圳建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)的戰略意圖，堅定扛起新(xīn)時代曆史使命，譜寫建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)的新(xīn)篇章。
（一）感恩奮進、起而行之，把習近平總書記、黨中(zhōng)央如山(shān)似海的關懷厚愛轉化為(wèi)奮進新(xīn)征程的強大力量黨的十八大以來，習近平總書記三次親臨深圳視察，出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會并發表重要講話，對深圳工(gōng)作(zuò)作(zuò)出一系列重要指示批示，為(wèi)深圳掌舵領航、把脈定向。我們要深刻領悟習近平總書記、黨中(zhōng)央對深圳父老鄉親、山(shān)山(shān)水水的深情厚愛。從前海灣畔的諄諄囑托到蓮花(huā)山(shān)頂的殷殷寄望，從對深圳曆史的深情回顧到對未來的美好憧憬，習近平總書記人民(mín)至上的領袖情懷、感人至深的深圳情結，如春風化雨般滋潤我們的心田、振奮我們的精(jīng)神。我們要深刻領悟習近平總書記、黨中(zhōng)央對深圳改革開放、創新(xīn)發展的褒獎肯定。習近平總書記指出“深圳是改革開放後黨和人民(mín)一手締造的嶄新(xīn)城市，是中(zhōng)國(guó)特色社會主義在一張白紙上的精(jīng)彩演繹”“深圳成為(wèi)全國(guó)改革開放的一面旗幟”，用(yòng)“五個曆史性跨越”高度概括了深圳創造的世界發展史上的奇迹，蘊含着對深圳的無比信任和莫大鼓勵。我們要深刻領悟習近平總書記、黨中(zhōng)央對深圳恩重如山(shān)的巨大支持。習近平總書記親自謀劃推動粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示範區(qū)建設、深圳綜合改革試點及全面深化前海改革開放，确立深圳為(wèi)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心主陣地，使深圳成為(wèi)多(duō)重國(guó)家戰略的交彙地、國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量布局的重要陣地。我們唯有(yǒu)以實幹業績回報習近平總書記、黨中(zhōng)央的厚望囑托。（二）不忘初心、牢記使命，在新(xīn)起點上把經濟特區(qū)辦(bàn)得更好、辦(bàn)得水平更高興辦(bàn)經濟特區(qū)，是黨和國(guó)家為(wèi)推進改革開放和社會主義現代化建設進行的偉大創舉。1978年12月，黨的十一屆三中(zhōng)全會作(zuò)出把黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)中(zhōng)心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史性決策。1979年4月，時任廣東省委第一書記習仲勳同志(zhì)向中(zhōng)央領導同志(zhì)提出興辦(bàn)出口加工(gōng)區(qū)、推進改革開放的建議，鄧小(xiǎo)平同志(zhì)明确指出“還是叫特區(qū)好，中(zhōng)央可(kě)以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來”。1984年、1992年，在事關經濟特區(qū)前途命運的關鍵時刻，鄧小(xiǎo)平同志(zhì)兩次親臨深圳，發表了撥雲見日、振奮人心的講話，指出“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區(qū)的政策是正确的”，特别叮囑“你們要搞快一點！”江澤民(mín)同志(zhì)多(duō)次視察并勉勵深圳“增創新(xīn)優勢，更上一層樓”“努力形成和發展經濟特區(qū)的中(zhōng)國(guó)特色、中(zhōng)國(guó)風格、中(zhōng)國(guó)氣派”。胡錦濤同志(zhì)要求深圳“加快發展、率先發展、協調發展”“努力當好推動科(kē)學(xué)發展、促進社會和諧的排頭兵”。進入新(xīn)時代、踏上新(xīn)征程，習近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄、與時俱進，指明了關系經濟特區(qū)發展的方向性、根本性問題，為(wèi)深圳建設什麽樣的新(xīn)時代經濟特區(qū)、怎樣建設新(xīn)時代經濟特區(qū)提供了根本遵循。習近平總書記的系列重要講話和重要指示批示，深刻闡明深圳等經濟特區(qū)的戰略定位，要求成為(wèi)改革開放的重要窗口、試驗平台、開拓者、實幹家；深刻闡明深圳等經濟特區(qū)發展的寶貴經驗，要求倍加珍惜、長(cháng)期堅持“十個必須”，在實踐中(zhōng)不斷豐富和發展；深刻闡明深圳等經濟特區(qū)的曆史地位，指出深圳是我國(guó)最早實施改革開放、影響最大、建設最好的經濟特區(qū)，為(wèi)全國(guó)改革開放和社會主義現代化建設作(zuò)出了重大貢獻；深刻闡明深圳新(xīn)時代曆史使命，要求深圳建設好中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)，創建社會主義現代化強國(guó)的城市範例，提高貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念能(néng)力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新(xīn)格局，推進粵港澳大灣區(qū)建設，豐富“一國(guó)兩制”事業發展新(xīn)實踐，率先實現社會主義現代化；深刻闡明深圳發展的根本方向，建設的是中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)、而不是别的什麽先行示範區(qū)，必須始終沿着中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路前進；深刻闡明深圳發展的工(gōng)作(zuò)基點和根本出路，要求深圳從我國(guó)進入新(xīn)發展階段大局出發，落實新(xīn)發展理(lǐ)念，緊扣推動高質(zhì)量發展、構建新(xīn)發展格局，謀劃新(xīn)時代深圳改革發展；深刻闡明深圳發展的根本動力，賦予深圳綜合改革試點這個關鍵一招，要求在更高起點上推進改革開放；深刻闡明新(xīn)時代深圳改革發展的戰略安(ān)排，提出深圳先行示範區(qū)“三個有(yǒu)利于”“五大戰略定位”“三個階段發展目标”“五個率先”重點任務(wù)；深刻闡明深圳發展的政治保證，要求深入貫徹新(xīn)時代黨的建設總要求，以改革創新(xīn)精(jīng)神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示範；深刻闡明深圳奮進新(xīn)征程的精(jīng)神狀态，要求發揚特區(qū)精(jīng)神，永葆“闖”的精(jīng)神、“創”的勁頭、“幹”的作(zuò)風，勇當新(xīn)時代的“拓荒牛”。這“十個深刻闡明”明确了新(xīn)時代深圳經濟特區(qū)發展的“四梁八柱”，必将推動深圳工(gōng)作(zuò)開創新(xīn)局面、再創新(xīn)優勢、鑄就新(xīn)輝煌。一個時代有(yǒu)一個時代的使命。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院支持深圳建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)，這是中(zhōng)國(guó)特色社會主義又(yòu)一偉大實踐的重大時代性開啓，是繼興辦(bàn)經濟特區(qū)後深圳迎來的又(yòu)一重大曆史性機遇，是深圳發展進程中(zhōng)具(jù)有(yǒu)劃時代重要裏程碑意義的大事。深圳進入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示範區(qū)“雙區(qū)”驅動，深圳經濟特區(qū)、深圳先行示範區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發展期。粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示範區(qū)兩大國(guó)家戰略互為(wèi)支撐、互促互進，必将充分(fēn)釋放“化學(xué)反應”“乘數效應”。深圳經濟特區(qū)、深圳先行示範區(qū)兩塊“金字招牌”交相輝映，開辟了深圳發展的新(xīn)境界。經濟特區(qū)、先行示範區(qū)的使命一脈相承。經濟特區(qū)誕生在改變中(zhōng)國(guó)命運的關鍵曆史節點，深圳先行示範區(qū)擘畫于“兩個大局”時代背景，一以貫之的是為(wèi)黨和國(guó)家事業開路探路的崇高使命。經濟特區(qū)、先行示範區(qū)的目标同向同行。中(zhōng)國(guó)特色社會主義是改革開放以來黨的全部理(lǐ)論和實踐的主題。興辦(bàn)經濟特區(qū)、建設深圳先行示範區(qū)，始終不變的是堅持中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨的領導、堅持和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義，一以貫之的是對社會主義現代化和中(zhōng)華民(mín)族偉大複興目标的孜孜追求。經濟特區(qū)、先行示範區(qū)的實踐交融激蕩。新(xīn)時代深圳發展的願景更加宏偉、責任更加重大，既要把經濟特區(qū)辦(bàn)得更好、辦(bàn)得水平更高，又(yòu)要由先行先試到先行示範，全方位、全過程、高水平、高站位建設好先行示範區(qū)，一以貫之的是黨中(zhōng)央對深圳發揮重要窗口和示範帶動作(zuò)用(yòng)的殷切期望。一代人有(yǒu)一代人的擔當。肩負這份沉甸甸的曆史使命，我們必須始終勇立潮頭、先行示範，胸懷“兩個大局”，心懷“國(guó)之大者”，跑出社會主義現代化建設的“深圳加速度”，率先探索全面建設社會主義現代化強國(guó)新(xīn)路徑；要始終全面發展、全面進步，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦富強、民(mín)主、文(wén)明、和諧、美麗，奮力成為(wèi)綜合發展的“全能(néng)冠軍”；要始終面向世界、引領未來，立足全球看深圳，對标最高最好最優最強，在與世界一流的交流互鑒中(zhōng)創造一流、成為(wèi)一流、引領潮流；要始終高舉旗幟、當好窗口，在改革開放最前沿高高舉起中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，雄辯地證明中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路走得通、走得對、走得好。（三）續寫更多(duō)“春天的故事”，努力創造讓世界刮目相看的新(xīn)的更大奇迹放眼全球，突如其來的新(xīn)冠肺炎疫情給世界百年未有(yǒu)之大變局按下了“快進鍵”，國(guó)際形勢不穩定性不确定性明顯增強，世界進入動蕩變革期，“黑天鵝”“灰犀牛”還會不期而至，但和平與發展仍是當今時代的主題，“東升西降”是大趨勢。縱觀全國(guó)，進入新(xīn)發展階段明确了我國(guó)發展的曆史方位，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念明确了我國(guó)現代化建設的指導原則，構建新(xīn)發展格局明确了我國(guó)經濟現代化的路徑選擇。立足深圳，我們有(yǒu)基礎、有(yǒu)條件、有(yǒu)信心實現新(xīn)時代曆史使命，但也要清醒看到，前進道路上還面臨不少困難挑戰：深圳在綜合實力、産(chǎn)業競争力、創新(xīn)要素集聚力等方面與國(guó)際先進城市還存在較大差距，在争當全球标杆城市的賽道上，不進則退，慢進也是退；經濟高質(zhì)量發展面臨較大壓力，基礎研究、原始創新(xīn)和關鍵核心技(jì )術“卡脖子”問題仍比較突出；城市治理(lǐ)承壓明顯、發展空間不足，資源要素約束更緊，原特區(qū)内外發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出；教育、醫(yī)療、住房保障等民(mín)生供給仍存在短闆弱項；統籌發展與安(ān)全任務(wù)艱巨；一些基層黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)發揮不足，黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜。我們要堅持系統觀念，強化問題導向和風險意識，堅持底線(xiàn)思維，保持戰略定力，堅定不移辦(bàn)好自己的事。未來五年，是深圳在高質(zhì)量全面建成小(xiǎo)康社會的基礎上，乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化新(xīn)征程的關鍵時期。必須立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持系統觀念，充分(fēn)發揮粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示範區(qū)“雙區(qū)”驅動，深圳經濟特區(qū)、深圳先行示範區(qū)“雙區(qū)”疊加效應，貫徹落實省委“1+1+9”工(gōng)作(zuò)部署，圍繞市委“1+10+10”工(gōng)作(zuò)安(ān)排，狠抓落實、久久為(wèi)功，努力把習近平總書記親自擘畫的宏偉藍圖變成生動實踐。未來五年的奮鬥目标是：瞄準高質(zhì)量發展高地、法治城市示範、城市文(wén)明典範、民(mín)生幸福标杆、可(kě)持續發展先鋒的戰略定位持續奮鬥，建成現代化國(guó)際化創新(xīn)型城市，基本實現社會主義現代化。——經濟實力、發展質(zhì)量跻身全球城市前列。現代産(chǎn)業體(tǐ)系核心競争力大幅提升，新(xīn)經濟發展國(guó)際領先，在構建高質(zhì)量發展的體(tǐ)制機制上走在全國(guó)前列，經濟總量超過4萬億元，戰略性新(xīn)興産(chǎn)業增加值超過1.5萬億元。——創新(xīn)能(néng)級顯著提升。大灣區(qū)綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心建設取得顯著成效，研發投入強度、産(chǎn)業創新(xīn)能(néng)力跻身世界一流，全社會研發投入占地區(qū)生産(chǎn)總值比重達到5%左右，原始創新(xīn)能(néng)力實現較大提升，關鍵核心技(jì )術攻關取得重要突破。——文(wén)化軟實力大幅提升。開放多(duō)元、兼容并蓄、創新(xīn)創意、現代時尚的城市文(wén)化特質(zhì)更加鮮明，社會主義核心價值觀深入人心，城市文(wén)明程度、公(gōng)共文(wén)化服務(wù)水平、文(wén)化産(chǎn)業發展質(zhì)量顯著提高，建成一批标志(zhì)性文(wén)化基礎設施，形成更具(jù)國(guó)際影響力的文(wén)化品牌和城市品牌。——民(mín)生福祉達到新(xīn)水平。居民(mín)收入增長(cháng)和經濟增長(cháng)基本同步，居民(mín)人均可(kě)支配收入超過9萬元，優質(zhì)均衡的公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系基本形成，全覆蓋可(kě)持續社會保障體(tǐ)系更加完善，人民(mín)生活更殷實、更安(ān)康、更舒适。——生态環境質(zhì)量達到世界先進水平。形成低消耗、少排放、能(néng)循環、可(kě)持續的綠色低碳發展方式，以先行示範标準推動碳達峰邁出堅實步伐，大氣、水、土壤、近岸海域等環境質(zhì)量持續提升，PM2.5年均濃度低于20微克/立方米，主要河流水質(zhì)達到地表水Ⅳ類以上，天更藍、地更綠、水更清、城市更美麗。——城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化基本實現。城市治理(lǐ)的法治化、科(kē)學(xué)化、精(jīng)細化、智能(néng)化水平大幅提升，穩定公(gōng)平透明、可(kě)預期的國(guó)際一流法治化營商(shāng)環境基本形成，城市更宜居、更韌性、更智能(néng)，努力成為(wèi)超大型城市現代化治理(lǐ)的典範。在新(xīn)起點上，憧憬深圳發展的美好未來，我們信心百倍、壯志(zhì)滿懷。到2030年，深圳建成引領可(kě)持續發展的全球創新(xīn)城市，社會主義現代化建設躍上新(xīn)台階；到2035年，深圳建成具(jù)有(yǒu)全球影響力的創新(xīn)創業創意之都，成為(wèi)我國(guó)建設社會主義現代化強國(guó)的城市範例，率先實現社會主義現代化；到本世紀中(zhōng)葉，深圳以更加昂揚的姿态屹立于世界先進城市之林，成為(wèi)競争力、創新(xīn)力、影響力卓著的全球标杆城市。那時的深圳将是更讓世界刮目相看的另一番新(xīn)景象，擁有(yǒu)高度的物(wù)質(zhì)文(wén)明、政治文(wén)明、精(jīng)神文(wén)明、社會文(wén)明、生态文(wén)明；那時的深圳将充分(fēn)彰顯中(zhōng)國(guó)特色社會主義的制度優勢，最能(néng)代表中(zhōng)國(guó)參與全球競争合作(zuò)，引領世界城市發展潮流；那時的深圳将成為(wèi)全球城市版圖中(zhōng)的璀璨明珠，習近平總書記寄望的盛景将在鵬城大地全面綻放。
三、在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示範，為(wèi)新(xīn)時代走在前列、新(xīn)征程勇當尖兵提供堅強政治保證堅定不移全面從嚴治黨，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，打造向世界彰顯中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨先進性、純潔性的精(jīng)彩樣闆，引領和保障深圳先行示範區(qū)建設行穩緻遠(yuǎn)。
（一）旗幟鮮明講政治抓政治。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入開展黨史學(xué)習教育，做到學(xué)史明理(lǐ)、學(xué)史增信、學(xué)史崇德(dé)、學(xué)史力行，實現學(xué)黨史、悟思想、辦(bàn)實事、開新(xīn)局，以實際行動和優異成績慶祝建黨100周年。完善幹部政治表現負面清單制度，堅持“五個必須”，嚴查“七個有(yǒu)之”。嚴格落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，加強新(xīn)聞輿論、互聯網、高校等陣地管理(lǐ)，不斷增強主導權和話語權。（二）堅持和完善黨領導經濟社會發展的體(tǐ)制機制。完善黨委研究重大政策的工(gōng)作(zuò)機制，充分(fēn)發揮黨委議事協調機構職能(néng)作(zuò)用(yòng)，建立健全推動高質(zhì)量發展的指标體(tǐ)系、考評體(tǐ)系等，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能(néng)力。（三）不斷擦亮基層黨建“深圳品牌”。堅持書記抓黨建工(gōng)作(zuò)機制，實施新(xīn)一輪黨的基層組織建設三年行動計劃和固本強基、隊伍提升、黨建賦能(néng)、服務(wù)發展專項行動，推進“标準+質(zhì)量+示範”建設，強化“1+10+N”黨群服務(wù)中(zhōng)心功能(néng)，建立“我為(wèi)群衆辦(bàn)實事”長(cháng)效機制。高質(zhì)量推進“兩個覆蓋”，全面加強機關、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院黨建，實施非公(gōng)企業和社會組織黨建“三同步”，加強新(xīn)興領域黨建，推動城市基層黨建全面質(zhì)量過硬、全域率先示範。（四）鍛造新(xīn)時代經濟特區(qū)幹部隊伍。堅持新(xīn)時代好幹部标準，健全完善幹部素質(zhì)培養、知事識人、選拔任用(yòng)、從嚴管理(lǐ)和正向激勵體(tǐ)系，突出“三化三型”導向，常态化開展知事識人、序事辨材，實施百名(míng)幹部破百題行動和幹部成長(cháng)路徑拓展計劃，制定實施雛鷹計劃，打造政治過硬、具(jù)備領導現代化建設能(néng)力的幹部隊伍。（五）紮實推進深圳先行示範區(qū)廉潔建設。毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅定不移推進反腐敗鬥争，嚴查重點領域關鍵環節腐敗問題。精(jīng)準落實政治巡察要求，健全完善監督體(tǐ)系，強化對“一把手”和領導班子監督，推動各類監督貫通協同。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，注重以市場化改革放權、制度建設限權、大數據手段制權，不斷實現不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體(tǐ)推進戰略目标。
四、争當構建新(xīn)發展格局的先行示範者，加快打造高質(zhì)量發展高地
在以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局中(zhōng)，深圳處于内外循環交彙的重要位置。必須厚植發展基礎雄厚、産(chǎn)業體(tǐ)系完備、市場空間廣闊、營商(shāng)環境好等優勢，把握好高質(zhì)量對内經濟循環、高水平對外開放、高能(néng)級現代化産(chǎn)業體(tǐ)系、高效率流通體(tǐ)系等着力點，為(wèi)全國(guó)全省構建新(xīn)發展格局提供強有(yǒu)力支撐。
（一）争當服務(wù)國(guó)家培育完整内需體(tǐ)系的先行示範者。大國(guó)經濟的特征都是内需為(wèi)主導、内部可(kě)循環。要堅持全國(guó)全省一盤棋，實施國(guó)内市場拓展計劃，深化對内經濟聯系、增加經濟縱深。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，打造一流“深圳質(zhì)量”，構建先進“深圳标準”，塑造時尚“深圳設計”，提升優質(zhì)“深圳服務(wù)”，樹立響亮“深圳品牌”，以深圳的新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)技(jì )術、新(xīn)供給引領和創造新(xīn)需求。實施擴大内需促進消費計劃，加快建設國(guó)際消費中(zhōng)心城市。建設世界級地标性商(shāng)圈和高品質(zhì)步行街(jiē)，培育壯大新(xīn)型消費。引導境外高端消費回流，規劃建設沙頭角深港國(guó)際旅遊消費合作(zuò)區(qū)，探索建設國(guó)際免稅城。實施投資優化工(gōng)程，着力擴大工(gōng)業和技(jì )改投資，加快新(xīn)型基礎設施建設。發揮政府投資撬動作(zuò)用(yòng)，激發民(mín)間投資活力，形成市場主導的投資内生增長(cháng)機制。（二）争當配置全球高端要素資源的先行示範者。搶抓區(qū)域全面經濟夥伴關系協定等機遇，培育參與國(guó)際競争合作(zuò)新(xīn)優勢。加快推進制度型開放，主動參與國(guó)際規則标準制定，推動投資貿易自由化便利化。大力發展跨境電(diàn)商(shāng)等外貿新(xīn)業态，高質(zhì)量建設自貿片區(qū)、綜合保稅區(qū)，圍繞重要資源、重要産(chǎn)品打造世界級市場平台。鼓勵支持展覽業市場化發展，增強高交會、文(wén)博會、慈展會、海博會、全球招商(shāng)大會、人才交流大會等國(guó)際影響力，打造國(guó)際會展之都。（三）争當推進産(chǎn)業高質(zhì)量發展的先行示範者。堅持把發展經濟着力點放在實體(tǐ)經濟上。實施全産(chǎn)業鏈發展戰略。健全重點産(chǎn)業鏈“鏈長(cháng)制”，發展若幹産(chǎn)業生态主導型企業，做大做強總部經濟，培育一批“鏈主”企業和“專精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)企業。實施培育先進制造業集群行動，大力發展新(xīn)一代信息通信、新(xīn)材料、智能(néng)裝(zhuāng)備、高端醫(yī)療器械、生物(wù)醫(yī)藥、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等先進制造業集群，保持制造業比重基本穩定。嚴守工(gōng)業紅線(xiàn)，增加先進制造業用(yòng)地供應，建設符合産(chǎn)業需求的新(xīn)時代高标準廠房，打造“兩個百平方公(gōng)裏級”高品質(zhì)産(chǎn)業空間。提升服務(wù)業發展能(néng)級和競争力，大力發展現代服務(wù)業，創新(xīn)“設計+研發+服務(wù)”設計體(tǐ)系，賦能(néng)提升服裝(zhuāng)、鍾表、黃金珠寶等優勢傳統産(chǎn)業。培育戰略性新(xīn)興産(chǎn)業增長(cháng)新(xīn)動能(néng)，實施“未來産(chǎn)業引領”計劃，前瞻布局人工(gōng)智能(néng)、6G、量子科(kē)技(jì )、深海深空、無人駕駛、智能(néng)網聯汽車(chē)等前沿領域。實施工(gōng)業互聯網發展戰略，建設國(guó)家級工(gōng)業互聯網平台。大力推進數字産(chǎn)業化、産(chǎn)業數字化，實施“5G+8K+AI+雲”新(xīn)引擎戰略，深入推進“5G＋千行百業”應用(yòng)，推動平台經濟規範健康持續發展，到2025年數字經濟核心産(chǎn)業增加值占地區(qū)生産(chǎn)總值比重31%以上。（四）争當構建現代流通體(tǐ)系的先行示範者。統籌推進現代流通體(tǐ)系的硬件和軟件建設。實施深圳國(guó)際樞紐機場改擴建工(gōng)程，推進鹽田港東港區(qū)等港口基礎設施建設，推進濱海大道總部基地段、廣深沿江高速前海段改造等重大項目建設，加快“四主四輔”鐵路樞紐和“三個1000公(gōng)裏”骨幹交通網規劃建設，加快建成國(guó)際性綜合交通樞紐城市。大力發展智慧物(wù)流、保稅物(wù)流、冷鏈物(wù)流，打造國(guó)家綜合物(wù)流樞紐節點。發展流通新(xīn)技(jì )術新(xīn)業态新(xīn)模式，完善流通領域制度規範和标準，進一步推進通關便利化，持續降低流通成本、提高流通效率。
五、深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，以核心引擎的作(zuò)為(wèi)更好服務(wù)全國(guó)全省發展大局
增強核心引擎功能(néng)，建設樞紐型城市，強化深港澳一體(tǐ)聯動作(zuò)用(yòng)、重大平台引領作(zuò)用(yòng)、區(qū)域輻射帶動作(zuò)用(yòng)，攜手打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級城市群。
（一）提升深港澳市場一體(tǐ)化水平。全面準确貫徹“一國(guó)兩制”基本方針，做強香港—深圳這一極，着力打造深港“雙城經濟”、講好“雙城故事”。推進規則機制一體(tǐ)化銜接，積極探索市場準入、産(chǎn)權保護、商(shāng)事規則等經濟運行的規則銜接、機制對接，促進人員、貨物(wù)、資金、技(jì )術、信息等各類要素更加高效便捷流動。推進基礎設施一體(tǐ)化聯通，加快皇崗口岸重建、東部過境高速公(gōng)路、深港西部快軌等重點項目規劃建設。推進民(mín)生領域一體(tǐ)化融通，探索在教育、醫(yī)療等領域擴大與港澳專業資格互認範圍，持續實施便利港澳居民(mín)在深發展的務(wù)實舉措。（二）加快打造重大合作(zuò)發展平台。抓住前海深港現代服務(wù)業合作(zuò)區(qū)“擴區(qū)”重大機遇，全面深化前海改革開放，加快“兩城六區(qū)一園一場六鎮雙港”建設，創新(xīn)管理(lǐ)體(tǐ)制機制，建設高水平對外開放門戶樞紐，推動前海更加生機勃勃。加快河套深港科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)區(qū)建設，大力深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革，探索協同開發模式，推動布局國(guó)際頂尖研發型企業、國(guó)際一流科(kē)研實驗設施和研發中(zhōng)心，打造國(guó)際離岸創新(xīn)中(zhōng)心。高水平規劃建設深港口岸經濟帶，形成空間統籌、結構優化、錯位協同的口岸經濟發展格局。高品質(zhì)打造一批港澳青年創新(xīn)創業基地，支持和吸引更多(duō)港澳青年來深發展。（三）深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發展。強化廣深“雙城聯動、比翼雙飛”。推進與珠江口西岸都市圈産(chǎn)業體(tǐ)系、基礎設施、公(gōng)共服務(wù)一體(tǐ)化布局，推進深珠合作(zuò)示範區(qū)建設，加強前海與橫琴、南沙等國(guó)家級平台交流合作(zuò)，促進珠江口東西兩岸融合互動。積極對接沿海經濟帶，深化與汕頭、潮州協作(zuò)。支持北部生态發展區(qū)打造生态經濟發展新(xīn)标杆，廣泛開展人文(wén)旅遊交流。（四）深入實施“東進、西協、南聯、北拓、中(zhōng)優”發展戰略。堅持立足市域，做強做優中(zhōng)部都市核心區(qū)，提升東部發展能(néng)級，優化西部向灣格局，推進南部對港合作(zuò)，拓展北部發展腹地，推動各區(qū)強化功能(néng)、彰顯特色。堅持面向全省，加快深圳都市圈規劃建設，創新(xīn)完善深汕特别合作(zuò)區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)制機制，推動城市群一體(tǐ)化發展。加強省内對口幫扶，深化東西部協作(zuò)、對口支援，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接。堅持鏈接全國(guó)，向東連接粵東及東南沿海地區(qū)，向西連接粵西及西南地區(qū)，向南深化港澳合作(zuò)，向北連接粵北及中(zhōng)南地區(qū)，強化各戰略方向對接合作(zuò)。深化與京津冀協同發展、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、中(zhōng)部地區(qū)高質(zhì)量發展、海南自由貿易港建設和雄安(ān)新(xīn)區(qū)建設等重大國(guó)家戰略的協同聯動，共同打造國(guó)家高質(zhì)量發展的動力系統。
六、堅持把創新(xīn)作(zuò)為(wèi)城市發展主導戰略，建設具(jù)有(yǒu)全球影響力的科(kē)技(jì )和産(chǎn)業創新(xīn)高地
堅持創新(xīn)在我國(guó)現代化建設全局中(zhōng)的核心地位，持續發揮全過程創新(xīn)生态鏈緊密相連、相互促進的整體(tǐ)效應，強化企業創新(xīn)主體(tǐ)地位，切實擔當起推進科(kē)技(jì )自立自強的深圳責任。
（一）實施基礎研究夯基行動，提升創新(xīn)引領力。以主陣地作(zuò)為(wèi)加快大灣區(qū)綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心建設，實施大科(kē)學(xué)裝(zhuāng)置群帶動戰略，高标準建設光明科(kē)學(xué)城、河套深港科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)區(qū)、西麗湖(hú)國(guó)際科(kē)教城、大運深港國(guó)際科(kē)教城、坪山(shān)—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創新(xīn)示範區(qū)。加快鵬城實驗室建設，積極組建國(guó)家重點實驗室集群，勇當國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量第一方陣。制定實施基礎研究十年行動計劃，完善長(cháng)期穩定持續投入機制，引導企業及社會力量加大投入，形成“政府+企業+社會”多(duō)元投向基礎研究的合力，打造重要的原始創新(xīn)策源地。（二）實施關鍵核心技(jì )術攻堅行動，提升創新(xīn)硬實力。積極參與構建央地協同的關鍵核心技(jì )術攻關新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制。支持頭部企業和戰略科(kē)研平台組建創新(xīn)聯合體(tǐ)，推動大中(zhōng)小(xiǎo)企業融通創新(xīn)。聚焦底層基礎技(jì )術、基礎材料、基礎軟件、工(gōng)業母機、高端芯片、醫(yī)療器械、生物(wù)育種等重點領域，建立“需求方出題、科(kē)技(jì )界答(dá)題”新(xīn)機制，“一技(jì )一策”解決“卡脖子”問題，打造關鍵核心技(jì )術發源地。（三）實施成果産(chǎn)業化加速行動，提升創新(xīn)驅動力。充分(fēn)發揮政産(chǎn)學(xué)研資深度融合優勢，推動創新(xīn)鏈和産(chǎn)業鏈融合發展。高質(zhì)量推進深圳國(guó)家高新(xīn)區(qū)建設。完善高校、科(kē)研機構成果産(chǎn)業化機制，支持建設概念驗證中(zhōng)心、中(zhōng)小(xiǎo)試基地，推動更多(duō)科(kē)技(jì )成果沿途轉化。加大新(xīn)技(jì )術新(xīn)産(chǎn)品研發與應用(yòng)示範支持力度，實施“三首”工(gōng)程。做實做優“科(kē)創中(zhōng)國(guó)”建設試點，加快國(guó)家技(jì )術轉移南方中(zhōng)心建設，打造科(kē)技(jì )成果産(chǎn)業化最佳地。（四）實施科(kē)技(jì )金融深度融合行動，提升創新(xīn)支撐力。建設全球金融創新(xīn)中(zhōng)心，創建國(guó)家科(kē)創金融改革創新(xīn)試驗區(qū)。支持深圳證券交易所建設優質(zhì)創新(xīn)資本中(zhōng)心和世界一流交易所，優化深市主闆、創業闆服務(wù)企業能(néng)力，高質(zhì)量建設國(guó)家知識産(chǎn)權和科(kē)技(jì )成果産(chǎn)權交易中(zhōng)心，加快建設保護知識産(chǎn)權标杆城市。引導天使投資加快發展，建設國(guó)際風投創投之都。建設全球金融科(kē)技(jì )标杆城市，推進金融創新(xīn)監管試驗區(qū)建設，構建金融服務(wù)生态圈，打造科(kē)技(jì )金融深度融合地。（五）實施創新(xīn)人才彙聚行動，提升創新(xīn)源動力。聚天下英才而用(yòng)之，實施更加開放的人才政策。建立健全“一把手抓人才第一資源”機制、市場化專業化國(guó)際化人才評價機制，高标準制定新(xīn)一輪中(zhōng)長(cháng)期人才發展規劃，清單式引進高精(jīng)尖缺人才，探索設立具(jù)有(yǒu)全球影響力的科(kē)技(jì )創新(xīn)大獎。建立一流人才服務(wù)保障體(tǐ)系，讓人才競相成長(cháng)、實現夢想，打造全球一流科(kē)技(jì )創新(xīn)人才向往集聚地。
七、以深圳綜合改革試點牽引戰略戰役性改革，形成全面深化改革、全面擴大開放新(xīn)格局搶抓深圳綜合改革試點重大機遇，把改革開放這面旗幟舉得更高更穩。（一）深化重要領域和關鍵環節改革。着眼于解決高質(zhì)量發展中(zhōng)遇到的實際問題，着眼于建設更高水平的社會主義市場經濟體(tǐ)制需要，多(duō)策劃戰略戰役性改革，多(duō)推動創造型、引領型改革。聚焦深圳綜合改革試點六大領域集中(zhōng)發力，完善要素市場化配置體(tǐ)制機制，在國(guó)土空間管理(lǐ)、人才流動和工(gōng)時薪酬等方面實施更加靈活的創新(xīn)舉措；優化市場化法治化國(guó)際化營商(shāng)環境，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，實施市場準入特别措施清單制度；完善高水平開放型經濟體(tǐ)制，在内外貿、投融資、财政稅務(wù)、出入境等方面，實行更加靈活、更加科(kē)學(xué)的政策制度。持續深化金融、科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)制、财政體(tǐ)制、國(guó)資國(guó)企等重點領域改革，形成更多(duō)可(kě)複制可(kě)推廣的“深圳經驗”。（二）完善全面深化改革體(tǐ)制機制。堅持系統集成、協同高效，完善全鏈條、全周期、全市域改革推進機制。完善綜合改革試點推進機制，推動實施部市聯席會議、風險識别防控、法律法規調整等制度，加快落實27條改革舉措和40條首批授權事項。不斷健全授權事項清單機制并滾動更新(xīn)實施清單，确保2025年重點領域和關鍵環節改革取得标志(zhì)性成果，為(wèi)全國(guó)制度建設作(zuò)出重要示範。健全立法和改革決策相銜接機制，切實發揮立法引領、推動、規範、保障改革的作(zuò)用(yòng)。構建重大戰略平台改革推進新(xīn)機制，促進各戰略平台與全市改革協同對接、同向合成。健全改革激勵容錯機制，切實為(wèi)改革者負責、為(wèi)擔當者擔當。（三）全面拓展對外開放廣度和深度。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)務(wù)實合作(zuò)，積極拓展歐盟、東盟等市場。鼓勵企業“走出去”發展，堅定維護企業海外合法權益。積極承辦(bàn)國(guó)家重大主場外交活動，大力引進、建立國(guó)際組織和機構，織密全球友好城市網絡。高标準建設海洋新(xīn)城、海洋大學(xué)、國(guó)家深海科(kē)考中(zhōng)心、國(guó)際海洋開發銀行，打造全球海洋中(zhōng)心城市。
八、推動城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，走出一條超大型城市治理(lǐ)新(xīn)路子
樹立全周期管理(lǐ)意識，推動城市管理(lǐ)手段、管理(lǐ)模式、管理(lǐ)理(lǐ)念創新(xīn)，努力建設讓人民(mín)滿意的城市。
（一）促進全市域高質(zhì)量一體(tǐ)化發展。高水平編制實施2035國(guó)土空間總體(tǐ)規劃，完善“一核多(duō)心網絡化”城市空間體(tǐ)系，高标準建設好香蜜湖(hú)新(xīn)金融中(zhōng)心、深圳灣超級總部基地、前海國(guó)際化城市新(xīn)中(zhōng)心、梅觀創新(xīn)産(chǎn)業走廊、環中(zhōng)心公(gōng)園活力圈等重點片區(qū)，打造一批城市發展新(xīn)引擎和國(guó)際化城市新(xīn)客廳。持續推進國(guó)土空間提質(zhì)增效，下足繡花(huā)功夫把每一寸空間用(yòng)好管好。（二）打造國(guó)際新(xīn)型智慧城市标杆。聚焦“優政、興業、惠民(mín)”，完善智慧城市和數字政府建設體(tǐ)系。高标準建設鵬城智能(néng)體(tǐ)，打造智慧城市的數字底座、感知體(tǐ)系、泛在連接網絡和先進智能(néng)中(zhōng)樞。深化政務(wù)服務(wù)“一網通辦(bàn)”，推動城市運行“一網統管”。加快完善數據治理(lǐ)體(tǐ)系，強化數據安(ān)全和隐私保護。探索城市全場景智慧應用(yòng)，大力發展群體(tǐ)智能(néng)技(jì )術，讓市民(mín)暢享智慧新(xīn)生活。（三）提升城市安(ān)全韌性水平。統籌發展和安(ān)全，建設更高水平的平安(ān)深圳。實施“科(kē)技(jì )強安(ān)”戰略，全面提高公(gōng)共安(ān)全保障能(néng)力，打造國(guó)家安(ān)全發展示範城市。提升食品藥品安(ān)全保障水平，推進“圳品”工(gōng)程，規劃建設海吉星菜籃子小(xiǎo)鎮，創建國(guó)家食品安(ān)全示範城市。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病預防控制體(tǐ)系，提升公(gōng)共衛生應急處置能(néng)力。超前布局城市生命線(xiàn)、應急救援和物(wù)資儲備系統，加快建設公(gōng)共衛生戰略物(wù)資生産(chǎn)儲備基地，持續推進防災減災救災等應急體(tǐ)系建設，提高城市風險防禦能(néng)力。（四）建設全國(guó)市域社會治理(lǐ)現代化标杆城市。構建以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的黨建引領基層治理(lǐ)體(tǐ)系。推動社會治理(lǐ)和服務(wù)重心下移、資源下沉，深化網格化服務(wù)管理(lǐ)。堅持和發揚新(xīn)時代“楓橋經驗”，推廣基層服務(wù)群衆、社區(qū)治理(lǐ)、矛盾糾紛排查化解的好經驗好做法，依法及時就地解決群衆合理(lǐ)訴求。常态化推進掃黑除惡鬥争。引導更多(duō)社會組織、市場主體(tǐ)和社會工(gōng)作(zuò)者、志(zhì)願者有(yǒu)序參與社會治理(lǐ)，讓社會更加生機勃勃、井然有(yǒu)序。
九、堅持科(kē)學(xué)立法、嚴格執法、公(gōng)正司法、全民(mín)守法，建設中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治城市示範
踐行習近平法治思想，一體(tǐ)推進法治城市、法治政府、法治社會建設，着力打造最安(ān)全穩定、最公(gōng)平公(gōng)正、法治環境最好的标杆城市。
（一）用(yòng)足用(yòng)好深圳經濟特區(qū)立法權。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工(gōng)作(zuò)格局，增強立法的及時性、針對性、适用(yòng)性、可(kě)操作(zuò)性。立足改革創新(xīn)實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作(zuò)變通規定，加強重要領域和新(xīn)興領域立法，以良法引領改革、推動發展、保障善治。（二）着力打造一流法治政府。堅持和完善重大行政決策程序制度。完善行政執法标準化體(tǐ)系，健全行政執法自由裁量基準制度。開展競争執法先行試點，強化反壟斷和反不正當競争工(gōng)作(zuò)。依法保護企業家合法權益，持續開展“減證便民(mín)”行動，用(yòng)法治明确政府邊界、規範市場行為(wèi)。（三）全面提升司法公(gōng)信力。加快建設司法基礎設施。深化司法體(tǐ)制綜合配套改革，深入推進民(mín)事訴訟程序繁簡分(fēn)流改革和行政訴訟體(tǐ)制改革試點。紮實推進政法隊伍教育整頓。全面落實司法責任制，加快構建司法管理(lǐ)監督新(xīn)機制，努力讓人民(mín)群衆在每一個司法案件中(zhōng)感受到公(gōng)平正義。（四）加快建設模範法治社會。構建覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的現代公(gōng)共法律服務(wù)體(tǐ)系。建設粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中(zhōng)心，高标準建設前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)。完善多(duō)層次多(duō)領域社會規範，完善市場主體(tǐ)信用(yòng)修複和退出機制，深入推進社會信用(yòng)制度建設。加大全民(mín)普法力度，讓法治成為(wèi)社會共識和基本準則。
十、踐行社會主義核心價值體(tǐ)系，塑造展現社會主義文(wén)化繁榮興盛的城市文(wén)明典範
圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人、興文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，全面實施文(wén)化軟實力躍升行動，争創全國(guó)文(wén)明典範城市，加快建設區(qū)域文(wén)化中(zhōng)心城市和彰顯國(guó)家文(wén)化軟實力的現代文(wén)明之城。（一）推動城市文(wén)明程度新(xīn)提升。深入實施習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想傳播工(gōng)程，積極踐行社會主義核心價值觀，持續開展市民(mín)文(wén)明素養提升行動。繁榮發展哲學(xué)社會科(kē)學(xué)，加強新(xīn)型智庫建設。繼續發揚敢闖敢試、敢為(wèi)人先、埋頭苦幹的特區(qū)精(jīng)神，大力踐行敢闖敢試、開放包容、務(wù)實尚法、追求卓越的新(xīn)時代深圳精(jīng)神。（二）打造公(gōng)共文(wén)化服務(wù)新(xīn)品牌。打造國(guó)際一流城市文(wén)化地标，形成大灣區(qū)高品位高能(néng)級城市文(wén)化核心區(qū)。深度挖掘改革開放曆史文(wén)化資源，建設好改革開放展覽館，引進建設一批國(guó)家級博物(wù)館深圳分(fēn)館，加快建設深圳黨史館、國(guó)家方志(zhì)館特區(qū)分(fēn)館，豐富推廣“城市文(wén)化菜單”。實施新(xīn)時代文(wén)藝發展工(gōng)程，創作(zuò)遴選文(wén)藝精(jīng)品。建設國(guó)家體(tǐ)育消費試點城市，打造著名(míng)體(tǐ)育城市。（三）塑造文(wén)化産(chǎn)業發展新(xīn)優勢。培育壯大“文(wén)化+”新(xīn)業态，大力發展數字文(wén)化産(chǎn)業和創意文(wén)化産(chǎn)業。創建國(guó)家全域旅遊示範區(qū)，推進中(zhōng)國(guó)郵輪旅遊發展實驗區(qū)建設，打造環深濱海黃金旅遊帶，統籌東部旅遊資源建設世界級濱海生态旅遊度假區(qū)。（四）構建現代文(wén)化傳播新(xīn)格局。推進媒體(tǐ)融合發展，做大做強新(xīn)型主流媒體(tǐ)，構建網上網下一體(tǐ)、内宣外宣聯動的主流輿論格局。提升國(guó)際傳播能(néng)力，積極申辦(bàn)國(guó)家級、國(guó)際化文(wén)化活動，滿足國(guó)際化多(duō)元文(wén)化需求。創新(xīn)城市營銷，提升城市文(wén)化品位和國(guó)際知名(míng)度。
十一、堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，打造共建共治共享共同富裕的民(mín)生幸福标杆
始終把人民(mín)放在心中(zhōng)最高位置，朝着幼有(yǒu)善育、學(xué)有(yǒu)優教、勞有(yǒu)厚得、病有(yǒu)良醫(yī)、老有(yǒu)頤養、住有(yǒu)宜居、弱有(yǒu)衆扶的目标邁進。
（一）加快構建優質(zhì)均衡的公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。堅持把孩子們的事情辦(bàn)好，創建國(guó)家基礎教育綜合改革示範區(qū)，實施基礎教育學(xué)位保障攻堅計劃和“高中(zhōng)園”建設計劃，新(xīn)增基礎教育學(xué)位約90萬座，推動學(xué)前教育普惠優質(zhì)發展、義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展、高中(zhōng)教育多(duō)樣化特色化發展、高等教育創新(xīn)開放發展、職業教育高端發展，支持深圳大學(xué)、南方科(kē)技(jì )大學(xué)等高校創建“雙一流”，大力發展未來教育、智慧教育，構建全民(mín)終身學(xué)習體(tǐ)系，優先推進教育現代化。全面推進健康深圳建設，推動醫(yī)院高質(zhì)量發展、社康服務(wù)擴容提質(zhì)，建成全新(xīn)機制的醫(yī)學(xué)科(kē)學(xué)院，加快建設國(guó)家中(zhōng)醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，完善居民(mín)健康管理(lǐ)和重大疾病防治體(tǐ)系，努力建成一流的健康城市和國(guó)際化醫(yī)療中(zhōng)心城市。堅持房子是用(yòng)來住的、不是用(yòng)來炒的定位，規範發展長(cháng)租房市場，加快完善“4+2+2+2”住房供應與保障體(tǐ)系，保持房地産(chǎn)市場健康平穩發展。堅持按勞分(fēn)配原則，探索按要素分(fēn)配的有(yǒu)效形式，擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模。堅持經濟發展就業導向，大力推進“粵菜師傅”“廣東技(jì )工(gōng)”“南粵家政”三項工(gōng)程，實現更加充分(fēn)更高質(zhì)量就業，在共同富裕上走在全國(guó)前列。（二）建立健全完善的社會保障體(tǐ)系。深入實施全民(mín)參保計劃。提高優生優育服務(wù)水平，探索分(fēn)層照護托育模式，構建高質(zhì)量嬰幼兒照護托育體(tǐ)系。堅持“從一米高度看城市”，建設兒童友好型城市。建設青年發展型城市。加強退役軍人服務(wù)保障工(gōng)作(zuò)。創新(xīn)都市養老服務(wù)模式，構建高水平“1336”養老服務(wù)體(tǐ)系。深入推進關愛行動，打造愛心之城、志(zhì)願者之城“升級版”，建設無障礙城市，讓城市更加溫暖、更有(yǒu)歸屬感。（三）支持引導社會力量興辦(bàn)民(mín)生事業。構建社會公(gōng)共服務(wù)多(duō)主體(tǐ)參與、多(duō)渠道融資、多(duō)模式建設、多(duō)元化供給新(xīn)機制。實施國(guó)際教育示範工(gōng)程，促進民(mín)辦(bàn)教育優質(zhì)特色發展，推動社會辦(bàn)醫(yī)高質(zhì)量發展，支持社會力量參與擴大民(mín)生服務(wù)供給。引導社會各界積極投身公(gōng)益慈善事業。（四）促進人口中(zhōng)長(cháng)期均衡發展。制定人口中(zhōng)長(cháng)期發展規劃，推動人口與産(chǎn)業、城市協調發展，充分(fēn)釋放人口新(xīn)紅利。深化戶籍制度改革，優化完善積分(fēn)落戶政策，穩步推進基本公(gōng)共服務(wù)常住人口全覆蓋。
十二、堅持像保護眼睛一樣保護生态環境，打造人與自然和諧共生的可(kě)持續發展先鋒
打好生态文(wén)明建設持久戰，把碳達峰、碳中(zhōng)和納入生态文(wén)明建設整體(tǐ)布局，鞏固污染防治攻堅戰成果，加快建設國(guó)家可(kě)持續發展議程創新(xīn)示範區(qū)。
（一）以碳達峰、碳中(zhōng)和引領綠色發展。制定碳達峰實施路徑，努力在碳達峰、碳中(zhōng)和方面走在全國(guó)前列。實施能(néng)源消耗總量和強度“雙控”行動，探索超低能(néng)耗、近零能(néng)耗示範工(gōng)程。實施重點行業減污降碳行動，推進工(gōng)業領域綠色制造，提升建築領域節能(néng)标準，加快形成綠色低碳運輸方式。構建市場導向的綠色技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，壯大節能(néng)環保、清潔生産(chǎn)、清潔能(néng)源産(chǎn)業，支持氫能(néng)技(jì )術研究和産(chǎn)業發展。健全碳排放權交易機制，加快深圳國(guó)際低碳城建設，營造綠色低碳生産(chǎn)生活新(xīn)時尚。（二）鞏固提升生态環境品質(zhì)。推動治水從鞏固治污成果轉向全面提質(zhì)。開展臭氧與PM2.5協同治理(lǐ)，推進大氣環境質(zhì)量邁向國(guó)際一流。深化“無廢城市”建設，強化土壤污染風險管控。實施“山(shān)海連城計劃”，構建“一脊一帶十八廊”城市生态骨架，研究推進河流暗渠複明，打造千裏碧道，加快建設世界著名(míng)花(huā)城。（三）健全現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系。建立陸海、地上地下統籌的生态環境治理(lǐ)制度，推廣生态系統生産(chǎn)價值核算。強化生态環保行政執法、刑事司法聯動，完善生态環境損害賠償和公(gōng)益訴訟制度，對環境違法行為(wèi)“零容忍”，讓生态文(wén)明之樹常青。建設好中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)，必須充分(fēn)調動一切積極因素，團結一切可(kě)以團結的力量。支持和保證人大及其常委會依法行使職權，創造性開展立法、監督等工(gōng)作(zuò)，擴大人民(mín)有(yǒu)序政治參與。堅持和完善中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導的多(duō)黨合作(zuò)和政治協商(shāng)制度，提高政治協商(shāng)、民(mín)主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。發揮工(gōng)會、共青團、婦聯等人民(mín)團體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，把各自聯系的群衆緊緊凝聚在黨的周圍。進一步密切軍政軍民(mín)關系，加強國(guó)防後備力量建設，推進軍民(mín)融合深度發展。不斷完善大統戰工(gōng)作(zuò)格局，廣泛團結凝聚港澳台同胞和海外僑胞力量，鞏固和發展最廣泛的愛國(guó)統一戰線(xiàn)。同志(zhì)們，新(xīn)征程浩然開啓，新(xīn)時代華章鋪展。習近平總書記、黨中(zhōng)央的殷切期望，全面建設社會主義現代化國(guó)家的時代号角，激勵召喚着我們以更加昂揚的精(jīng)神狀态去奮鬥！要激揚滄海弄潮、舍我其誰的銳氣，争當開拓進取的改革者，不做安(ān)于現狀的守成者，堅持刀(dāo)刃向内、自我革命，挺進更多(duō)“無人區(qū)”“深水區(qū)”，跨越更多(duō)“婁山(shān)關”“臘子口”。要激揚時不我待、不負韶華的朝氣，争當起而行之的奮鬥者，不做坐(zuò)而論道的清談者，躬身踐行“五要五不為(wèi)”，始終保持“歸零”心态、“沖刺”姿态、“趕考”狀态，一天當作(zuò)兩天用(yòng)、兩步并作(zuò)一步走，心懷遠(yuǎn)方、實幹笃行。要激揚無懼風浪、敢于亮劍的勇氣，争當攻堅克難的沖鋒者，不做避事畏難的退縮者，發揚鬥争精(jīng)神、增強鬥争本領，在具(jù)有(yǒu)許多(duō)新(xīn)的曆史特點的偉大鬥争中(zhōng)劈波斬浪、行穩緻遠(yuǎn)。要激揚一馬當先、追求卓越的志(zhì)氣，争當先行示範的領跑者，不做亦步亦趨的跟随者，讓趕超成為(wèi)常态，在更多(duō)領域創造世界一流、全球标杆，推動深圳勇當駛向中(zhōng)華民(mín)族偉大複興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”！
同志(zhì)們，再出發，更壯闊的征程已經開啓；向前進，更偉大的勝利就在前方！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，以一往無前的奮鬥姿态、風雨無阻的精(jīng)神狀态，發揚為(wèi)民(mín)服務(wù)孺子牛、創新(xīn)發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛精(jīng)神，建設好中(zhōng)國(guó)特色社會主義先行示範區(qū)，創建社會主義現代化強國(guó)的城市範例，率先實現社會主義現代化，為(wèi)廣東在全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程中(zhōng)走在全國(guó)前列、創造新(xīn)的輝煌提供有(yǒu)力支撐，為(wèi)我國(guó)全面建設社會主義現代化國(guó)家、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻！
